儿童 | 我国未成年人社会救助的短板在哪里?

时间:2018年03月30日信息来源:2018年03月28日 17:53:12 来源:中国公益研究院 点击: 收藏此文 【字体:




司法实践中,未成年人面临的困境是多方面的,并非仅仅局限于经济困难。《意见》既着眼于解决当前困难,又考虑未来成长需要,坚持经济救助和其他方式救助并用并重,把握“特殊保护、及时救助的理念”,积极构建多元化救助工作模式,最大限度地保护未成年人的合法权益。

儿童 | 我国未成年人社会救助的短板在哪里?

《意见》明确,对下列未成年人,案件管辖地检察机关应当给予救助:

(一)受到犯罪侵害致使身体出现伤残或者心理遭受严重创伤,因不能及时获得有效赔偿,造成生活困难的。

(二)受到犯罪侵害急需救治,其家庭无力承担医疗救治费用的。

(三)抚养人受到犯罪侵害致死,因不能及时获得有效赔偿,造成生活困难的。

(四)家庭财产受到犯罪侵害遭受重大损失,因不能及时获得有效赔偿,且未获得合理补偿、救助,造成生活困难的。

(五)因举报、作证受到打击报复,致使身体受到伤害或者家庭财产遭受重大损失,因不能及时获得有效赔偿,造成生活困难的。

(六)追索抚育费,因被执行人没有履行能力,造成生活困难的。

(七)因道路交通事故等民事侵权行为造成人身伤害,无法通过诉讼获得有效赔偿,造成生活困难的。

(八)其他因案件造成生活困难,认为需要救助的。

研究员有话说

最高检印发关于全面加强未成年人国家司法救助工作的意见,明确了救助对象,要求实现救助范围全覆盖,合理确定救助标准,确保救助金专款专用,积极开展多元方式救助。这一政策的出台,对于我国未成年人社会保护制度是一项重大促进。

政府和社会各界力量共同承担起未成年人保护的重要职责,是现代未成年人社会保护制度的基本特征。把陷入困境的未成年人作为司法救助的重要对象,是人民检察院延伸司法职能,促进社会管理创新的一项重要举措。对于一些在接受司法救助前,本应得到却没有得到救助的困境未成年人,在进入司法救助程序后,将有望得到必要的救助。


从国际经验上看,对困境未成年人救助工作,受制于社会服务体系和服务水平,既需要法律和政策的完善,同时也需要专业化工作人员培养机制的建立,更需要建立起政府与社会组织密切合作并且落实到社区的工作流程,这正是我国未成年人社会救助工作的短板。我国从事未成年人保护工作的专职工作人员数量很少,其中,接受过专业培养的专业技术人员更是凤毛麟角。如果要在全国检察系统建立和完善未成年人救助制度,谁来落实?如何实施?这一切还须建立有效的机制性保障。

未成年人的事情不能等,这是一个社会的基本共识。如何建立现代未成年人社会保护制度,还需要全社会来调整理念,达成最为基本的共识,从而推动现代型、专业化并覆盖到社区的网络化未成年人保护体系的建立。现在缺乏的不是资金,而是理念。要长期、有效地开展司法救助,不仅有赖于检察院和政府财政拨款,更要充分发挥社会组织和个人的救助潜力和专业技能,尽快建立基层未成年人专业服务人员培养体系,促进未成年人社会救助工作的可持续和多样化发展。



(编辑:本文作者:北京师范大学中国公益研究院 儿童福利研究中心副主任张柳)
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